EL GOBIERNO NACIONAL REFUTA LA TRANSPARENCIA DEL PRO EN LA OBRA PUBLICA

Con asesoramiento de Beliz, Katopodis trabaja en un programa para
garantizar los controles y el monitoreo. Después del affaire cuadernos,
la Cámara Argentina de la Construcción dice que es “positivo”.

En
la silla caliente del Ministerio de Obras Públicas, blanco de las
denuncias de corrupción en tiempos del kirchnerismo, el ministro Gabriel
Katopodis trabaja en el armado de un programa de «fortalecimiento de la
calidad institucional y transparencia» que permita garantizar el acceso
a los datos sobre los procesos de ejecución de obras, la intervención
de actores y el uso de los recursos.

El trabajo de Katopodis va en
sintonía con lo anunciado por el presidente Alberto Fernandez el 10 de
diciembre ante la Asamblea Legislativa, cuando aseguró que el Gobierno
tiene el compromiso de “garantizar la absoluta transparencia en la
administración de los recursos destinados a la obra pública”. “Los
ciudadanos podrán acceder a toda la información sobre el proyecto de la
obra, los costos de la misma, el proceso de licitación y selección de la
empresa ejecutora, monitorear los avances y denunciar irregularidades”,
dijo el Presidente.

La mención explícita al tema fue una obvia
respuesta a las acusaciones de actos de corrupción en la obra pública
que pesan sobre ex funcionarios del gobierno kirchnerista, en la que
está involucrada la propia vicepresidenta, Cristina Fernández de
Kirchner, y volvió el área especialmente sensible para el Gobierno.

De
manera inmediata, el ministro Katopodis se puso a evaluar el sistema de
controles heredado de la gestión de Cambiemos, Contrat.AR, que el
gobierno de Mauricio Macri había anunciado con bombos y platillos para
diferenciarse de Cristina. El sistema había sido elaborado por el
Ministerio de Modernización, a cargo de Andrés Ibarra.

Tras hacer
una revisión, Katopodis consideró que la información disponible en
Contrat.AR era “limitada” y que el sistema no habilitaba a la ciudadanía
a ver información agregada de los presupuestos de las contrataciones,
por lo que tampoco permitía conocer ni controlar su ejecución. Así, con
la colaboración de la Secretaría de Asuntos Estratégicos, que conduce
Gustavo Beliz, el equipo del flamante Ministerio comenzó a delinear el
llamado Programa de Fortalecimiento de la Calidad Institucional para la
Transparencia en la Contratación de la Obra Pública.

Según
informaron en la cartera, el objetivo del programa es que la comunidad
“tenga acceso a un modelo abierto de datos e información sobre los
proyectos, los actores y los procesos involucrados en la adjudicación y
ejecución de obras públicas, que mejorarán la calidad de vida de los y
las habitantes a lo largo y ancho de nuestro país”.

Katopodis no
quiere terminar envuelto en ninguna acusación relacionada con su
cartera. “No tuvo ninguna denuncia en la intendencia de San Martín y
tampoco con la colaboración de la Secretaría de Asuntos Estratégicos,
que conduce Gustavo Beliz, Ministerio de Obras Públicas las va a tener
acá”, dicen en el Ministerio, conscientes de que la oposición y la
sociedad pondrán la lupa sobre Obras Públicas, una de las áreas más
sensibles del Gobierno.

El ministro ya le adelantó el plan a la
mesa chica de la Cámara Argentina de la Construcción (CAC), que lo
visitó por primera vez hace unas semanas atrás. La entidad logró
atravesar el vendaval que le generó la famosa “Causa de los cuadernos”,
por la que fue detenido el ex presidente Carlos Wagner y fueron
procesados otros empresarios. Desde entonces, renovó directivos y avanzó
con mecanismos

propios de control. Creó un Consejo Asesor de Integridad a cargo de la ONG Poder Ciudadano y un comité de ética.

Según
pudo saber Letra P, la transparencia de la obra pública fue uno de los
temas centrales del encuentro con el ministro. Los representantes de la
Cámara tienen una mirada “positiva” de las medidas que tomará la
gestión. También le harán llegar dos iniciativas “complementarias” que
tienen por objetivo “dar previsibilidad a las empresas ante situaciones
de falta de pago con un instrumento del mercado de capitales y mejorar
los tiempos de la justicia para la resolución de potenciales situaciones
de conflicto con la creación de tribunales arbitrales”.

El programa tiene cuatro ejes principales que empezarán a ponerse en marcha a mediados de febrero.

1)
Creación de un Observatorio Federal de Contratación de Obra Pública
(OFCOP), del que participarán universidades nacionales y privadas,
organismos internacionales y miembros de la oposición. Se fomentará la
adhesión de provincias y municipios. La primera convocatoria se hará a
principios de marzo, así como también la definición de un reglamento y
el alcance del mismo.

2) Control Social de Obras Públicas: se
promoverá la participación de organizaciones internacionales y de
organizaciones de la sociedad civil para garantizar el monitoreo en
todos los procesos de contratación y de ejecución, donde los ciudadanos y
las ciudadanas puedan monitorear los avances de cada obra y controlar
cualquier anomalía. A mediados de febrero, el ministro tiene previsto
crear la Unidad de Transparencia en Obras Públicas.

3)
Transformación Digital de los Procesos de Contratación. Se desarrollarán
procedimientos transparentes de consulta mediante la instalación y el
uso obligatorio de los mismos para la elaboración de los proyectos de
pliegos de cláusulas particulares de magnitud económica relevante
(superior a un umbral prefijado normativamente) o de trascendencia
económico-social (a criterio de la entidad contratante). Además, se
modernizarán los métodos de inspección de avance de obras. El Ministerio
trabaja en el proceso de revisión de imágenes satelitales, vuelos de
relevamiento fotográficos y el uso de drones de captura de imágenes. Se
impulsará una reforma normativa.

4) Gobierno Abierto y
Transparencia. Se pondrá en marcha un portal de Datos Abiertos de Obras
Públicas para la publicación de la totalidad de la información referida a
licitaciones, oferentes, ejecución e indicadores de obras, para que
puedan ser consultadas y analizadas de manera libre e intuitiva por la
población. Durante febrero, se publicará en un portal web la información
disponible de los proyectos de obras en ejecución, y de aquellos que
fueron oportunamente ejecutados durante los períodos 2017, 2018 y 2019.